厦门海沧大力推进城中村现代化治理

时间： 2023-12-26 02:01     浏览量：530

12月22日，记者从2023海沧区城中村现代化治理工作新闻发布会上获悉，经过1年多的治理提升，海沧区渐美、新垵、山边、石塘等4个试点村居的安全管理水平大幅提升，功能短板进一步完善，环境设施进一步优化，城中村面貌焕然一新，“硬件”全面提升。在此基础上，根据厦门市委、市政府关于城中村现代化治理“宜居、宜业、智慧、和谐”目标要求，海沧区积极探索“大物业”管理模式，推动城中村的“软件”和“硬件”同步提升。

海沧区现有10个城中村，以全区14%的土地面积、承载着近50%的人口。城中村当前普遍存在环境卫生脏乱差、公共空间被侵占、基础设施欠账多、消防安全隐患比较突出等问题，亟需采取有效措施加以解决。今年推动的渐美、新垵、山边、石塘4个城中村，在地域分布、人口结构、治理基础等方面均存在一定差异、各具特点。为此，海沧区因地制宜采取“一村一策”，探索形成了3种较为有效的治理模式，即“渐美模式”“新垵模式”“山边模式”。

位于海沧中心城区的渐美村，是率先启动改造提升的城中村。该村按照“先规划后推动、先整治后提升、先地下后地上、先功能后景观、先安全后舒适、先集体后个人、先发动后强制”理念，一体推进设施提升、功能提升、环境提升，率先在全市实现强弱电入地、告别空中“蜘蛛网”，打造出小而美的“城中景”。“渐美模式”的先行探索，为其他城中村提供了可参考借鉴的经验。

新垵村位于海沧新阳工业区，聚集了超10万外来人口，是岛外建筑密度最高、房屋总量最大、流动人口最多、管理任务最重的城中村，存在安全保障难、空间腾退难、配套补足难、长效治理难等问题。在新垵村现代化治理过程中，海沧区针对“四最四难”精准发力，以“四个抓手”予以破解，即推动全域改造保安全、“三个一律”（占用集体土地的一律拆除、有碍市容观瞻的一律拆除、妨碍消防安全的一律拆除）腾空间、科学配套美家园、党建引领强治理。通过系统治理，消防安全、停车等一批群众急难愁盼问题得到了解决，新垵村的村容村貌更美了、集体经济更富了、基层治理更好了，新老厦门人共建共治共享的氛围更加浓厚。

毗邻乡村和工业区的山边社区存在建设项目落地难、运营管理持续难、集体经济发展不足、居民参与不足等“两难两不足”问题。山边社区在现代化治理过程中，以大党委、促凝聚，以大物业、强自治，以大治理、保持续，实现了任务项目化、管理物业化、资金多元化、治理现代化的“四化”模式。如今，山边社区成为乡村振兴与城中村现代化治理有机融合的典型，烟火气回归了、生活配套完善了、乡风文明浓厚了，乡村发展动能得到了全面激发。

城中村现代化治理是一项系统工程，海沧区立足实际，试点先行、以点带面，高标准做好规划统筹、安全提升、环境优化、功能完善、产业替代、多元治理等“六篇文章”，形成了初步探索经验，办成了一批群众可感可及的实事。

海沧台商投资区管委会主任、海沧区区长龚建阳表示，2024年是城中村现代化治理的攻坚年，海沧将坚持“巩固提升”与“全域改造”相结合，一方面，巩固提升首批4个精品村治理成效，在大物业管理、智慧治理等方面进行深度探索；另一方面，落实市委市政府“全域改造”的要求，全力推进霞阳、锦里、贞庵、祥露、鳌冠等5个城中村的现代化治理工作，努力为全区城中村居民创造高品质生活。（经济日报记者　薛志伟）